“實現檔案數據資源的有效整合和管理,就需要加強檔案數據中心建設”“檔案數據中心建設應作為國家數據中心建設布局的重要內容?!痹诮衲陜蓵陂g,全國人大代表、農工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃就如何在大數據時代背景下探索檔案管理新方式,提出了“建立檔案數據中心并將其納入國家數據中心建設”的建議。
2015年8月19日,國務院審議通過了《促進大數據發展行動綱要》,對統籌政務數據資源和社會數據資源,對國家數據中心等基礎設施建設做出了部署。
對于實現數據資源融合,蔣秋桃表示,檔案數據來源多元,涵蓋了政務數據和社會數據的方方面面,隨著我國各行各業信息化工作的推進,這些檔案數據以不同的形式和格式存在于各個軟硬件系統之中?!耙虼?,要全面收集、存儲、管理、利用好這些檔案數據,整合好檔案資源,建設質量和標準符合要求的檔案數據中心勢在必行?!?/span>
“據我了解,隨著檔案信息化建設的快速發展,各級檔案部門收集管理的檔案數據資源已成為政府和社會活動中最具影響力和輻射力的關鍵要素之一。目前數據量逐年增多,全國各級檔案管理部門已著手進行數據的管理和利用工作,作用和效果明顯?!?/span>
“例如,湖南省湘潭市檔案局于2012年6月率先在全國建立區域性檔案數據中心機構,負責全市的檔案數據的存儲、維護、管理和利用工作,幾年來,檔案管理系統與電子政務內網對接,實現了電子公文數據的在線即時接收;網絡數據自動化采集和數據云存儲系統實現部署;中心機房容量達到10TB(千兆字節),數據存儲量達到4TB;以服務區域經濟等為目標的湘潭檔案資訊平臺和湘潭市誠信平臺也已上線運行,產生了良好的效果?!?/span>
“因此,充分整合并挖掘檔案數據資源,全面規劃建設檔案數據中心,發揮檔案數據資源的作用,不僅可以提高檔案數據資源的整合水平,提高綜合軟實力貢獻率,還是提升我國社會經濟發展水平的有效途徑之一?!?/span>
“同時,檔案數據中心建設應作為國家數據中心布局建設的重要內容,引起高度重視,加強規劃建設,這有利于明確檔案數據中心的建設目標、建設內容、建設方法,規范檔案數據中心建設和檔案數據資源建設、管理、開發、利用工作,為檔案數據中心建設提供法律、制度、人才和技術規范等保障?!?/span>
關于如何有序推進檔案數據中心建設,并以此促進大數據發展這一問題,蔣秋桃認為:“檔案數據中心建設應加強目標定位研究,不斷開展工作實踐探索,進行頂層設計,同時強化檔案數據中心建設的法制化和標準化?!?/span>
“首先,要明確數據資源主管部門,統籌規劃數據中心建設。目前我國各級政府尚無數據資源主管部門,政府部門等公共數據開放程度不高,數據管理手段單一、維護成本高、利用效率低,行業數據分割、信息孤島現象大量存在,不能滿足全社會利用需求;同時,數據資源的監管缺位,也無行政法規可依。當務之急應當進一步明確數據資源主要監督管理部門,努力協調各單位之間的關系,統籌規劃檔案數據中心建設,防止各地盲目建設數據中心?!?/span>
“其次,要做好檔案數據中心頂層設計。要實現數據的及時存取、安全可靠、互聯互通,就必須統一設計,按照國家數據中心建設的技術要求,以真實、安全、綠色、效率為原則,科學設計檔案數據收集與存儲、管理與利用、交互與共享、分析與挖掘等功能,保持和提高檔案數據中心的可拓展性,完善檔案數據中心的標準、評價、監測體系,創新社會服務模式,加強公共服務能力?!?/span>
“第三,要加大保障力度。我國檔案數據中心建設尚無標準、規范,大多數地方檔案基礎設施建設滯后,數據采集、接收、存儲、分析、處理、發布的軟硬件更加缺乏,其他技術裝備也比較落后,數據管理、信息化人才緊缺。國家應當加大對檔案事業的投入,將檔案數據中心建設經費納入政府預算;重視對人才的教育與培養,國內大學的檔案專業應設置大數據或計算機技術等相關課程,培養新時代檔案管理的復合型人才?!?/span>
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